20.10.2025
Обзор изменений земельного, природоохранного и регистрационного законодательства Российской Федерации (сентябрь — октябрь 2025 г.)
В последние месяцы 2025 года в Российской Федерации наблюдается активизация законодательных инициатив в сфере регулирования земельных отношений, охраны окружающей среды и правового режима недвижимости. Принятые и вступившие в силу акты направлены на повышение эффективности использования земель, цифровизацию экологической отчётности и унификацию процедур государственной регистрации прав. Настоящий обзор обобщает ключевые изменения законодательства и анализирует их возможное воздействие на правоприменительную практику и правовое положение собственников, землепользователей и застройщиков.
1. Земельное законодательство
1.1. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2025 г. № 826 «Об установлении признаков неиспользования земельных участков из состава земель населённых пунктов, садовых земель и огородных земельных участков» (вступило в силу 1 сентября 2025 г.) — конкретизирует признаки неиспользования земель (отсутствие инженерных сетей, ограждений, признаков хозяйственной деятельности и т. д.), что создаёт правовую основу для контроля за рациональным использованием земель и возможного изъятия участков при длительном бездействии.
1.2. Федеральный закон от 31 июля 2025 г. № 295-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступает в силу 1 марта 2026 г.) — закрепляет новый подход к разрешённому использованию земельных участков, расширяет компетенцию органов власти по подготовке градостроительных планов (ГПЗУ) и вводит единые принципы подключения инженерных сетей. Закон направлен на систематизацию градостроительной деятельности и повышение управляемости инфраструктурного развития.
1.3. Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 307-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации» (действует с 1 марта 2025 г.) — устанавливает трёхлетний срок освоения земельных участков в границах населённых пунктов, садовых и огородных территорий. В сочетании с Постановлением № 826 этот срок формирует основу для оценки эффективности землепользования.
2. Природоохранное (экологическое) законодательство
2.1. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15 июня 2025 г. № 117 «Об утверждении порядка представления декларации об отходах I–V классов опасности» (вступил в силу 1 сентября 2025 г.) — утвердил новую форму декларации об отходах, уточнил состав сведений о количестве и местах размещения отходов, что направлено на цифровизацию экологического контроля.
2.2. Проект федерального закона № 1028384-8 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации» (на рассмотрении в Государственной Думе, октябрь 2025 г.) — предусматривает ускорение лесоустройства, возможность использования участков с устаревшими материалами таксации, а также частичное возложение обязанностей по лесоустройству на арендаторов. При принятии законопроекта ожидается развитие механизмов саморегулирования в лесопользовании.
3. Законодательство о регистрации недвижимости
3.1. Федеральный закон от 31 июля 2025 г. № 275-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (вступил в силу 31 августа 2025 г.) — установил фиксированные размеры государственной пошлины за одновременный кадастровый учёт и регистрацию прав: 6 000 рублей для физических лиц и 66 000 рублей для юридических лиц.
3.2. Приказ Росреестра от 15 августа 2025 г. № П/123 «О внесении изменений в Правила ведения Единого государственного реестра недвижимости» (вступил в силу 4 октября 2025 г.) — предусматривает указание в выписках ЕГРН сведений о членах семьи собственника, имевших равные права пользования жильём при приватизации.
3.3. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2025 г. № 1173 «О признании прав на недвижимость, расположенную на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей» (вступило в силу 1 октября 2025 г.) — устанавливает особый порядок признания правоустанавливающих документов, выданных до вхождения территорий в состав Российской Федерации.
4. Общие тенденции правового регулирования
1. Интенсификация контроля за земельным фондом — переход от декларативного к инструментальному мониторингу использования земельных участков.
2. Цифровизация экологического администрирования — акцент на открытых данных и унификацию отчётности.
3. Прозрачность регистрации прав — фиксированные пошлины, расширенные выписки, электронный документооборот.
4. Баланс публичных и частных интересов — усиление ответственности при сохранении правовой определённости.
Таким образом, изменения законодательства последних месяцев формируют обновлённую систему правового регулирования, где эффективность использования земель, экологическая ответственность и прозрачность имущественных прав становятся центральными элементами правопорядка.
Для практикующих юристов важно выстраивать долгосрочные стратегии соответствия новым требованиям — от градостроительной документации до экологической отчётности и проверки сведений ЕГРН.
Источники: pravo.gov.ru, КонсультантПлюс, Минприроды РФ, Росреестр, Государственная Дума РФ.